时间:2019-11-04 来源：原创/投稿/转载作者：管理员点击:
困难确实有，但总这么拖着也不是办法。因为该县公用经费欠账，如雪球般越滚越大。除了中央和省级下拨的公用经费未能按时到位，还有教师向记者反映，有学校2018年县级预算核定应拨近70万元的公用经费，实际到账1万余元，实际拨付率仅为2%。
农村中小学公用经费通常是中央和地方共同分担。南京大学教育经济与管理研究所副所长宗晓华表示，“问题可能出在地方，尤其是县级政府”。中央和省级财政承担公用经费的部分，一般会按时到账。而到县级财政后，并不一定能够及时拨付到学校，“遇到经济增速放缓的时候，财政吃紧，地方使用其统筹权，也是迫不得已”。
“从全国范围看，除部分经济发达地区外，农村学校公用经费不能专款专用、按时拨付的现象不时出现，这是县级财政收支严重失衡问题在教育领域的一种表现。”在宗晓华看来，治本之策是对相关财政体制进行系统性改革，重点是将占农村学校支出“大头”的教师工资分解，建立“省县共担机制”，从而保障县级政府在工资等刚性支出之外还有充分财力，及时、足额拨付农村学校公用经费。
“现在农村学校的硬件条件大幅提升，这没得说。”电教一体化设备、新课桌椅、修葺一新的校舍，曾琴带着记者参观学校，政府在教育上的投入，随处可见。
曾琴所在的河南省北部某县刚刚实现脱贫摘帽，原本在县城教书的她前年才调任当地小学校长，“上学期为了迎接国家义务教育均衡验收，学校进行了校园文化建设，上马了亮化和绿化美化工程，还安装了监控系统”。
课间，学生们在新操场上进行循环跑，但是他们并不知道，“学校改造的工程款至今还未结清，算下来，还欠个体的施工方十几万元”。
按照该校近200人的在校生规模，每年拨付的公用经费早已“资不抵债”。曾琴坦言，“没有办法，只能慢慢还钱。但是，想让公用经费填补这个窟窿，不太现实”。在该小学的账本上，还有一笔固定支出，挤压了公用经费的使用空间。
目前，该小学一共有17名教职工，其中包括14名在编教师，2名校聘教师和1名保安。其中，两名校聘教师分别承担语文、数学科目教学。
“这三名不在编人员的费用，均由公用经费承担”。曾琴给记者算了一笔账，校聘人员的工资为1500元，且一年只发10个月，三人一共4.5万的工资支出，占学校年度公用经费12万的35%左右。
同样，在离县城约20公里的李庄小规模学校里，仅有的三名教师中，也包含一名40多岁的校聘全科教师从公用经费中支取工资。
事实上，在财政部、教育部相关文件中，该项支出并未在公用经费使用的核准范围之内。“变通使用”公用经费支付校聘人员工资，实属违规。