时间:2023-01-18 来源：原创/投稿/转载作者：管理员点击:
加快推进制造强国建设，筑牢制造强国建设根基，是推动制造业由大到强的关键之举。日前，中共中央、国务院印发了《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》，指出要加大制造业投资支持力度，围绕推动制造业高质量发展、建设制造强国，引导各类优质资源要素向制造业集聚，推动制造业高端化、智能化、绿色化。这将有助于激发制造业新活力，助力我国制造业做优做强，推动我国经济恢复向好。
党的十八大以来，我国制造业发展取得历史性成就，重点领域创新取得重大突破，产业规模持续增长，产业体系更加健全，产业链更加完整，综合实力和竞争力迈上新台阶，实现了量的稳步增长和质的显着提升。数据显示，从2012年到2021年，我国制造业增加值从16.98万亿元增加到31.4万亿元，占全球制造业比重近1/3，持续保持世界第一制造大国地位。
同时也应看到，与发达国家相比，我国制造业还存在比较明显的短板弱项，“大而不强、全而不优”的问题比较突出，主要表现在自主创新能力不强、信息化水平不高、工业技术比较薄弱、高端产业的优势地位不明显等。对此，须围绕政策支持、技术改造、生态构建，多措并举激发制造业新活力和创造力，助力制造业创新发展、转型升级，全方位推动制造强国建设。
在政策支持方面，政府要统筹顶层设计，做好谋篇布局。出台一系列促进制造业高质量发展的战略性指导意见，构建先进技术与制造业融合发展的支持体系，配备必需的要素支持政策，全面释放政策红利。强化金融服务体系，通过减税降费、减租降息、财政补贴、融资支持等，加大对制造业企业纾困和发展的支持力度，加强政府基金撬动及引导作用，鼓励社会资金投入制造业，采取直接投资、定向基金等多元化投资模式，引导市场投资方向。鼓励引导企业积极主动地与高校、科研院所等组成联合体，成立制造业创新中心，面向制造业创新发展的重大需求，搭建产学研协同创新机制，聚焦国际前沿技术领域，开展关键共性技术攻关，助推我国制造业创新发展。
在技术改造方面，要加快技术改造，引领企业转型升级。支持企业实施设备更新和升级换代，引进和购置先进技术设备，提升装备水平，优化生产条件，发展中高端产品，提高产品技术含量和附加值。鼓励企业运用智能装备系统、大数据、云计算、物联网等新一代信息技术实施智能化改造，大力发展智能制造装备，建设数字化车间、智能工厂，推动生产装备数字化、智能化、网络化，提高产品质量和劳动生产率。引导企业采用节能降碳先进工艺、技术及装备开展绿色化改造升级，提高资源综合利用效率，开发培育绿色产品，建设绿色制造体系。培育并壮大技术改造龙头企业，积极开展试点示范，促进技术改造、转型升级先进模式的推广，有效发挥龙头企业的引领和带动作用，推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展。
在生态构建方面，要优化营商环境，构建良好生态。要消除市场壁垒，打破封闭、垄断，促进开放、竞争，造就开放透明、公平有序的市场环境。完善规范高效的市场主体准入和退出机制，保障企业能够依法平等进入、平等获得生产要素、平等享受优惠政策，支持企业高质量发展。搭建企业合作交流平台，发挥平台的连接枢纽作用，定期举办制造业发展论坛，加强企业间的合作交流，鼓励企业间围绕制造业发展的难点、痛点、堵点，开展协同设计、共享制造、供应链协同等网络化协同应用，促进企业互利共赢、创新发展。要打造公平公正的法治环境，强化行政执法规范机制，加大企业权益保护力度，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，加强法治保障，为制造业发展营造良好生态。
（作者为同济大学经济与管理学院特聘教授，国家社会科学基金重大项目“新技术变革下质量提升策略与质量强国建设路径研究”首席专家）