全国政协十四届二次会议第三次全体会议大会发言摘登

　　3月9日，全国政协十四届二次会议在北京人民大会堂举行第三次全体会议。这是魏小东委员作大会发言。

　　魏小东委员9日在全国政协十四届二次会议第三次全体会议上作大会发言时说，要切实把涉及人民群众切身利益实际问题解决落实情况作为政协民主监督的重要内容，创新机制方法，以监督实效助力增进民生福祉。

　　一是要自觉融入党委和政府工作全局。应把坚持中国共产党的领导贯穿监督工作全过程，在党委领导下确定监督议题、制定监督方案，找准党政所需、群众所盼、政协所能的结合点，聚焦重大改革举措精准发力，紧扣就业、教育、医疗、养老、托育等民生热点问题开展监督。

　　二是要增强监督靶向性。立足于解决真问题和真解决问题，把问题导向落实到工作思路和方法步骤上。针对有关问题的解决方案和责任清单、政策清单、任务清单落实情况，进行实打实的监督。深入开展调查研究，实事求是反映问题，提出有利于形成长效机制和制度创新的意见建议。

　　三是要坚持与党政部门同题共答。注重加强与党政部门的沟通协调，通过组织委员参加主责部门的工作会议、调研考察等活动，将民主监督深度融入社会治理实际工作中，做到全流程参与、全过程监督，实现与党政工作同向发力，为解决群众急难愁盼问题共下一盘棋、共使一股劲。

　　四是要突出委员主体作用。监督活动要坚持对所有委员开放，打破专委会和界别界限，按照监督议题需要组建委员队伍，保障委员充分行使民主权利，依托委员广泛联系界别群众，最大限度发挥政协组织人才荟萃、智力密集优势。

　　3月9日，全国政协十四届二次会议在北京人民大会堂举行第三次全体会议。这是陈星莺委员代表民革中央作大会发言。新华社记者 饶爱民 摄

　　陈星莺委员9日代表民革中央在全国政协十四届二次会议第三次全体会议上作大会发言时说，完善矛盾纠纷预防和多元化解机制，健全共建共治共享的社会治理制度，是推进社会治理体系和治理能力现代化的必然要求。陈星莺提出四点建议：

　　——构建“全覆盖”制度体系，提升纠纷预防化解的法制高度。尽快制定出台相关法规，构建法律健全、制度完备、保障充分的矛盾纠纷预防化解体系。完善考核制度，加强地方矛盾纠纷调解中心、社会治安综合治理中心等建设。

　　——构建“全链条”联动体系，强化源头排查解纷的统合力度。横向实现多部门全过程对接，纵向构建社会各界全员参与的大排查大化解格局。完善分层分类“信息采集－主动处置－重点化解－统筹研判”的解纷体系。

　　——构建“全平台”服务体系，彰显共建共治共享的人文温度。形成“平台预警、部门报到、精准解纷、全链共治”的解纷机制，实现过程有通知、结果有反馈、疑难有解释的闭环服务。

　　——构建“全要素”保障体系，提高基层社会治理的服务精度。持续推动政府治理“减负”与多元解纷“增能”双向发力。提高基层治理专业化水平，支持各类专业力量参与多元解纷，协同提升社会治理效能。

　　3月9日，全国政协十四届二次会议在北京人民大会堂举行第三次全体会议。这是杨宇栋委员代表全国总工会作大会发言。新华社记者 饶爱民 摄

　　杨宇栋委员9日代表全国总工会在全国政协十四届二次会议第三次全体会议上作大会发言时说，我国一系列保障产业工人主人翁地位的制度政策出台落地，一支高素质产业工人队伍逐渐壮大。为推进产业工人队伍建设改革走深走实，杨宇栋提出四点建议：

　　——大力发展高水平职业教育，让产业工人蓄水池“满起来”。优化职业教育的专业设置和课程体系，加快“双师型”教师培养，推进校企联合培养、订单式培养等工学一体的培养模式。推动职普融通，让职业教育“有学头、有盼头、有奔头”。

　　——建立终身职业技能培训体系，让产业工人竞争力“强起来”。深入实施职业技能提升行动，支持线下线上结合的工匠学院体系建设，构建企业为主体、职业院校为基础、政府推动、社会支持的技能人才培养体系。

　　——助力产业工人职业发展，让产业工人腰杆子“硬起来”。推动完善技术工人培养、使用、评价、考核机制。建立健全技术工人凭技能、靠贡献提高薪酬待遇的激励机制，树立“多劳者多得、技高者多得、创新者多得”导向。

　　——营造良好社会氛围，让产业工人职业吸引力“热起来”。提高技术技能人才社会地位，进一步健全完善表彰体系，营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的社会氛围。

　　3月9日，全国政协十四届二次会议在北京人民大会堂举行第三次全体会议。这是卓嘎委员作大会发言。新华社记者 邢广利 摄

　　卓嘎委员9日在全国政协十四届二次会议第三次全体会议上作大会发言时说，65年来，在中共中央的亲切关怀下和全国人民的无私援助下，雪域儿女创造了短短几十年跨越上千年的人间奇迹。特别是中共十八大以来，西藏自治区各族人民满怀豪情，共同奋进在建设社会主义现代化新西藏征程上。

　　卓嘎说，在党的坚强领导下，中华民族共同体意识不断铸牢，各民族交往交流交融不断扩大，携手建设社会主义新西藏的基础日益厚实。各行各业、各条战线都活跃着各族群众勤劳奋斗的身影。良好稳定的社会环境，既保证了人民群众的安居乐业，也为民营经济健康发展创造了条件。广大民营企业做强做优、发展壮大、多做贡献的信心更强了、劲头更足了。

　　卓嘎建议，充分发挥西藏民营经济的作用，充分发挥行业协会、商会等社会组织在政策建议、行业自律、企业维权等方面的作用。推动民营企业参与国家重大项目建设，支持民营企业拓展国内外市场，提高市场竞争力。加强与西藏周边省份的经济合作，促进区域经济一体化发展。在加强生态保护上，从人才、技术、项目、资金等方面加大扶持支持力度，帮助西藏进一步做好生态保护工作，切实筑牢国家生态安全屏障。

　　3月9日，全国政协十四届二次会议在北京人民大会堂举行第三次全体会议。这是演觉委员作大会发言。新华社记者 庞兴雷 摄

　　演觉委员9日在全国政协十四届二次会议第三次全体会议上作大会发言时说，爱国爱教是中国佛教的优良传统，也是我国各宗教的优良传统、鲜明特色、独特优势。历史上，我国各宗教在不断中国化的历史进程中，将宗教信仰与爱国情怀有机统一，将自身前途与国家命运紧密相联，扎根中华大地、融通中华文化、造福各族人民，为促进国家统一、民族团结、边疆巩固、社会发展、文化繁荣、文明互鉴作出了积极贡献。

　　演觉说，新时代以来，全国宗教界深入推进我国宗教中国化，广泛开展爱国主义教育活动，团结引领信教群众共同致力中华民族伟大复兴，开辟了宗教界弘扬爱国爱教传统的新境界。

　　演觉呼吁，宗教界要提高思想自觉、增强历史主动、发挥主体作用，促进我国各宗教在教义教规、管理制度、礼仪习俗、行为规范等方面不断形成中国特色，建设与中华优秀传统文化相融合、与社会主义社会相适应的中国宗教。团结引领信教群众将信仰圆融于民族复兴伟大梦想，把智慧奉献给强国建设宏伟事业。在独立自主、平等友好、相互尊重的基础上，广泛开展对外交流，促进中外友好和文明交流互鉴。

　　3月9日，全国政协十四届二次会议在北京人民大会堂举行第三次全体会议。这是何超琼委员作大会发言。新华社记者 庞兴雷 摄

　　何超琼委员9日在全国政协十四届二次会议第三次全体会议上作大会发言时说，香港特别行政区既坚守“一国”之本，又能发挥“两制”之利，应当发挥金融、贸易、法律、专利等优势，为建设更高水平开放型经济新体制贡献自身力量。

　　——发展更多元化的金融工具，强化融资功能。香港保障资金自由流动，可以发展更多元化的金融产品，内地企业可善用香港股市高度国际化的特性，利用香港市场融资。

　　——发挥中西文化交融优势，打造国际艺术交流中心。香港是中西文化汇聚之地，在交流的同时，应以弘扬中华优秀传统文化为前提，以筑牢文化自信为根基，以更多元化、国际化，以及不同文化背景的人都听得懂、看得明的方式，进一步把中华文化带到世界。

　　——发展高增值海运服务。香港应向高增值迈进，发挥海事仲裁及法律服务的优势，为国家发展增添强劲动能，提升大湾区海运的国际竞争力。

　　——提升香港国际机场冷链物流能力。香港空运业应发挥其高效率冷链物流系统的优势，进一步提升香港和内地冷链物流能力，助力国家高质量发展。

　　——推进知识产权贸易中心建设。内地企业可利用香港的平台优势，进行知识产权交易。香港应抓住粤港澳大湾区建设的历史机遇，吸引内地科研成果在香港申请专利，推动成果转化，推进交流合作，助力国家更高水平开放。

　　3月9日，全国政协十四届二次会议在北京人民大会堂举行第三次全体会议。这是张宗真委员作大会发言。新华社记者 庞兴雷 摄

　　张宗线日在全国政协十四届二次会议第三次全体会议上作大会发言时说，今年是澳门回归祖国25周年。在中央政府的坚强领导下，澳门“一中心、一平台、一基地”加快建设、经济适度多元发展走深走实、高质量发展的信心更足，谱写了具有澳门特色“一国两制”成功实践的华彩篇章。

　　张宗真说，二十五年初心如一，我们有幸共享了祖国繁荣富强的伟大荣光。砥砺前行开辟新篇，融入国家发展大局谋发展，是澳门居民勇担民族复兴历史责任的共同心愿。为此提出两点建议：

　　一是加快横琴粤澳深度合作区建设。随着市场准入、海关监管、税务和创新创业等政策的陆续出台，粤澳合作共建横琴驶入“快车道”。应对标高标准国际经贸规则，探索跨境服务贸易清单管理，把横琴打造成制度型开放的全国样板间和示范区。进一步落实琴澳、港澳、澳珠人员车辆通关的最大便利化。

　　二是推动民生改善与澳门经济适度多元发展。在营商环境、人才引进、法律制度等方面下大力气改革创新，优化发展环境；擦亮澳门“世界遗产”“美食之都”金字招牌，做大做优做强优势产业，激发内生动力；与“一带一路”沿线国家地区、葡语国家深化合作，构建开放合作的大格局。

　　3月9日，全国政协十四届二次会议在北京人民大会堂举行第三次全体会议。这是符之冠委员代表台盟中央作大会发言。新华社记者 邢广利 摄

　　符之冠委员9日代表台盟中央在全国政协十四届二次会议第三次全体会议上作大会发言时说，反对“台独”，要和平不要战争、要发展不要衰退、要交流不要分离、要合作不要对抗，是台湾岛内主流民意。越来越多的台湾同胞愿意顺应时代潮流，坚守民族大义，站到历史正确的一边。

　　——以通促融，着力打造两岸命运共同体。以基础设施联通促进经贸合作畅通，以行业标准共通牵引能源资源互通，以网络空间共享促进心灵相通。

　　——以惠促融，共同壮大中华民族经济。深化海峡两岸产业合作区建设，引领台资企业集群式发展和跨区域合作。探索政府和台资企业需求清单、供给清单双向对接机制，提升重大项目、高新科技企业领军作用。持续优化营商环境，鼓励两岸企业共组企业联盟、共享统一市场。

　　——以情促融，增进两岸同胞心灵契合。加大对涉台文物和历史遗迹的保护力度，深入挖掘不同时期台胞爱国历史，赓续家国情怀。加强两岸根祖、宗亲、民间信俗交流，推动家书、族谱对接传续，织密两岸同胞情感纽带。完善台胞台企服务和权益保障体系，扩宽台胞发展空间，续写“两岸一家亲”时代新篇。

　　3月9日，全国政协十四届二次会议在北京人民大会堂举行第三次全体会议。这是隋军委员作大会发言。新华社记者 庞兴雷 摄

　　隋军委员9日在全国政协十四届二次会议第三次全体会议上作大会发言时说，中国式现代化的伟大成就和光明前景极大增强了归侨侨眷和海外侨胞的自豪感和自信心，极大振奋了侨界团结奋斗的精气神。广大侨胞必将继续秉持爱国爱乡爱家人的优良传统，为实现中国式现代化贡献智慧和力量。

　　一是发挥情感和文化优势，做中国式现代化的坚定支持者。广大侨胞要积极向国际社会宣传中国式现代化道路，把个人前途命运与民族振兴、国家富强、人民幸福紧密结合起来。

　　二是发挥人才和人脉优势，做中国式现代化的积极参与者。努力融通全球资源，介绍可为中国借鉴的国外经验、理念、做法；主动聚焦新兴领域，发展新质生产力，在抢占发展新赛道、增强发展新动能、塑造发展新优势中彰显作为；汇聚侨智，以高水平科技创新推动科技自立自强，在实现个人事业发展中为中国式现代化贡献力量。

　　三是发挥资金和产业优势，做中国式现代化的重要推进者。主动围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展布局产业和项目，积极融入“一带一路”建设；发挥侨资企业在强链补链中的重要作用，走专精特新的发展道路；为中国企业走向海外牵线搭桥，努力开拓国际市场；主动参与引资金、引产业、引项目，为推进中国式现代化注入新动力。

　　3月9日，全国政协十四届二次会议在北京人民大会堂举行第三次全体会议。这是王宁委员作大会发言。新华社记者 刘彬 摄

　　王宁委员9日在全国政协十四届二次会议第三次全体会议上作大会发言时说，社会主义文化繁荣发展，需要文化平台和文化工作者携手同行。建议坚持好三个方向：

　　——以文育人、以文化人。坚守人民立场，坚持以人民为中心的创作导向，深度挖掘人民群众的英雄事迹和感人故事，让作品蕴含的社会主义核心价值观自然而然、润物无声地流淌进人们的心田；鼓舞人民信心，努力攀登新时代艺术高峰，推出更多站在世界舞台中央的扛鼎之作；丰富人民生活，把社会效益摆在首位，丰富文化产品供给，支持青少年美育教育，推动国民文化素养整体跃升。

　　——走出去、请进来。“走出去”讲好中国故事，推动展示历史底蕴、反映民族精神的精品力作，以及传统戏曲、民族舞、民乐等民族文化瑰宝“扬帆出海”，大力提升国家文化软实力和中华文化影响力。“请进来”领略大国风范，搭建中华优秀文化展示平台，邀请各国友人来中国，看看社会主义现代化建设的丰硕成果，体验中华文化的独特魅力，感受中外文明的美美与共。

　　——守正创新。推动“文化+文博”，汲取中华五千年文明精华，古为今用开展文艺创作。推动“文化+科技”，实施文化数字化战略，打造可感知、能触及、沉浸式、多维化的文化体验新场景。推动“文化+旅游”，坚持以文塑旅、以旅彰文，创建文旅新品牌。

　　3月9日，全国政协十四届二次会议在北京人民大会堂举行第三次全体会议。这是木亚赛尔·托乎提委员作大会发言。新华社记者 邢广利 摄

　　木亚赛尔·托乎提委员9日在全国政协十四届二次会议第三次全体会议上作大会发言时说，面对新的形势和任务，既需要巩固已有的好经验好做法，更需要探索更为有形有感有效的形式，以文旅融合浇灌民族团结之花。

　　——深度挖掘文旅资源，培壮民族团结进步之根。放大文旅资源在促进民族团结中的乘数效应，不断挖掘和有效运用新疆各民族交往交流交融的历史事实、考古实物、文化遗存，让中华文化通过实物实景实事得到充分展现、直抵人心。

　　——赋予旅游文化内涵，铸牢民族团结进步之魂。用好对口援疆机制，促进省际间人员往来、产业合作、民生改善和心灵相通；组织新疆文艺、非遗、文物等特色项目走出去开展友好交流，宣介大美新疆、讲好民族团结故事。

　　——突出形象符号呈现，弘扬民族团结进步之脉。挖掘整理新疆中华文化符号，把各民族共享的中华文化符号和中华民族形象贯穿到历史文化宣传教育、公共文化设施建设、城市标志性建筑建设、旅游景观陈列等各方面，促进文化和旅游高质量双向多维融合。丰富音乐、电影等视觉化呈现，让外界了解新疆，让各族群众增进对中华文化的认同，在润物无声中增强中华民族的凝聚力、向心力。

　　3月9日，全国政协十四届二次会议在北京人民大会堂举行第三次全体会议。这是黄震委员代表民进中央作大会发言。新华社记者 刘彬 摄

　　黄震委员9日代表民进中央在全国政协十四届二次会议第三次全体会议上作大会发言时说，做好“双碳”工作，既是我国对国际社会的庄严承诺，彰显了负责任大国的担当，也是引领经济结构转型升级、形成绿色低碳产业竞争优势，实现高质量发展的重要途径。

　　黄震说，在经济社会发展的同时，如何转变能源结构，实现绿色转型，按时实现碳达峰，并在较短时间内实现从碳达峰到碳中和，需要有更加完善的制度保障。为此，提出三点建议：

　　——为应对气候变化、实现碳达峰碳中和目标做好顶层设计，做好立法、修法等工作，结合实践经验并借鉴国际做法，立足我国法治基础，制定专项立法计划，分步骤推进碳达峰碳中和法律体系构建，明确法律体系的框架设计、建设目标、推进进程以及重点任务等。

　　——加快应对气候变化和碳达峰碳中和等专门性立法及相关行政法规的制订。对“双碳”目标的基本原则、战略规划、管理体制、减缓与适应措施、监督管理、法律责任等内容予以明确，将碳排放标准、核算、监测、碳排放权交易等关键制度纳入其中。

　　——加快修改与协调现行法律规范，启动对相关法律的修订工作，清理现有法律与应对气候变化和“双碳”目标不相适应的内容。研究推进“双碳”目标带动的新产业、新业态和涉外新领域相关的补充立法。

　　3月9日，全国政协十四届二次会议在北京人民大会堂举行第三次全体会议。这是张义珍委员作大会发言。新华社记者 刘彬 摄

　　张义珍委员9日在全国政协十四届二次会议第三次全体会议上作大会发言时说，实施生态保护补偿是践行“绿水青山就是金山银山”理念的关键举措。要遵循定价的基本规律和客观要求，完善生态系统生产总值核算办法，加强生态资产价值调查评估，显现“绿水青山”生态价值，构建更为合理有效的生态保护补偿机制。

　　一是实施更为科学合理的生态价值核算。国家层面逐步探索建立统一规范的基础理论框架，健全完善衡量生态系统生产价值的指标体系，为同类地区、同类生态系统建立统一规范的核算科目提供参考标尺。

　　二是不断完善生态保护补偿标准。在精准实施价值核算的基础上，逐步改变以往仅根据断面水质等单一指标进行计算的思路，利用因素法、项目法等核算方法，确定科学合理的补偿标准，构建差异化生态补偿标准体系。

　　三是探索依据价值核算的补偿方式。优化纵向转移支付制度，资金分配充分体现生态绩效战略意义、长远意义。根据价值核算结果，推动补偿方式从“输血型”补偿向“造血型”补偿转变，增强后发地区发展动力。完善归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度。拓展补偿方式，加强地区间横向合作，健全绿色利益共享机制。

　　3月9日，全国政协十四届二次会议在北京人民大会堂举行第三次全体会议。这是黄润秋委员代表环境资源界作大会发言。新华社记者 刘彬 摄

　　黄润秋委员9日代表环境资源界在全国政协十四届二次会议第三次全体会议上作大会发言时说，近年来，各地区积极开展美丽中国建设实践探索。现阶段，要把美丽中国先行区建设作为着力点。为此，黄润秋提出三点建议：

　　一是坚持全国“一盘棋”，分阶段有计划推进先行区建设。美丽中国建设是一项长期工作，要统筹推进持续深入打好污染防治攻坚战等重大任务，统筹把握当前和长远、局部和全局，做好整体设计，久久为功推动实现美丽中国建设目标。

　　二是聚焦生态环境根本好转，以先行区建设支撑高质量发展。处理好高水平保护和高质量发展关系，发挥标杆示范、带动引领作用。建议先行区重点在打造绿色低碳发展高地、推动生态环境根本好转、深化生态文明体制改革、构建生态安全格局四个方面开展先行探索与创新实践。

　　三是统筹各层级各方面，在先行区建设中形成一批标志性成果。在区域层面，聚焦区域重大战略，强化政策集成创新。在领域方面，高水平推进美丽城市建设，因地制宜建设美丽乡村，建成一批美丽河湖、美丽海湾。鼓励各类基层单位开展形式多样的示范引领行动，营造全社会共建共享美丽中国的良好局面。