“志”说山西——《稷山县志

　　修志作为中华民族的古老文化传统，已有千年以上的历史传承。地方志享有“地方百科全书”的美誉。山西作为华夏文明的发源地之一，素有“中国古代文化博物馆”之称。

　　太原市图书馆长期以来高度重视地方志等特色文献的收藏，拥有品类齐全、数量丰富的馆藏资源。其中，全国县级以上地方志馆藏，其品种与数量位居全国公共图书馆前列。

　　太原市图书馆特别推出“‘志’说山西”栏目，通过“读志”、“用志”、“传志”的方式，让山西地方志“活起来”，使广大读者在阅读三晋方志的同时，畅游美丽山西。

　　稷山县地处山西省西南部，运城地区正北端。南有稷王山为屏，北依吕梁山为枕，中系平垣台地，且有汾河横穿而过。全境分5镇6乡200个行政村和227个自然村，人口30万。全县南北长47.5公里，东西宽25公里，总面积为686.28平方公里，土质肥沃，气候温和，无霜期长，盛产粮棉和红枣。

　　《稷山县志》综合古今史料统一编写，古从略，今从详。上限一般追溯到建制之始或事物发端，下限均截至1990年底。

　　《稷山县志》共分三十三卷，主要介绍了建置、自然环境、人口、农业、林业、板枣、畜牧、水利、工业、交通、邮电、城乡建设、商业、粮食、财税、金融、经济管理、党派群团、政权政协、民政、劳动人事、司法、军事、教育、科技、文化、艺文、文物、卫生、体育、宗教民情、方言俗语、人物。

　　位置稷山县位于汾河下游，山西省西南部，运城地区正北端。东靠新绛，西邻河津，南以稷王山和闻喜、万荣接壤，北为吕梁山尾脉与乡宁相连。地理坐标为:东经1104818—111541,北纬352248—354832。东西宽25公里，南北长47.5公里，总面积686.28平方公里。汾河自东向西横穿县中部，将县境切为南北两大块，俗称汾南和汾北。

　　县治在汾水北岸的城关镇。以公路计，西距河津县城27公里，北离乡宁县城71公里，东距新绛县城25公里、侯马市40公里，南距万荣县城26公里、运城市85公里，距省会太原市410公里、首都北京943公里。

　　西汉属司隶部河东郡，汾南为左邑县(今闻喜)；汾北部分属长修县(今新绛)。汾南为稷山亭，县东北境为冀亭。

　　东汉废左邑、长修二县，汾北划入皮氏县(今河津)，汾南部分归闻喜县。今县城处为冀亭，汾南为稷山亭。

　　北魏太和十一年(487),析闻喜、龙门两县部分区域为高凉县(县治在今县城东南15公里处)，并置高凉郡，郡治在高凉，辖高凉、龙门(今河津)两县。此为今稷山独立设县始。

　　东魏、西魏、北齐、北周时，汾北属东魏、北齐，仍称高凉县；汾南属西魏、北周，西魏筑城于玉壁(今县城南6公里处白家庄村西)，北周将玉壁置为勋州，勋州撤销后，移绛州治于此。

　　隋开皇十八年(598),绛州治由玉壁移至正平(今新绛)，变为绛郡，并改高凉县为稷山县，且筑城于汾河之北(今县城)，邑属绛郡。

　　民国21年(1932)属山西省第七行政专员公署，27年(1938)改属第八行政专员公署，31年(1942)复归第七行政专员公署。

　　民国36年(1947)4月稷山解放，8月，县境汾北地区仍称稷山县，属晋绥十专署辖。汾南则与河津县汾河以南地区组成稷河县，县治在今稷山翟店镇，属太岳三专署辖。民国37(1948)8月，稷河县撤销，稷山县恢复原建制，仍属晋绥第十专署辖。次年改属晋南行政督察专员公署，1951年3月，归运城专员公署辖。

　　1958年10月，稷山、河津两县和万荣县大部分地区，以及乡宁县西坡、尉庄两公社统合并为稷山县，属晋南专署。

　　1959年7月，原万荣县划归稷山地盘分出。1961年2月，河津县析出；西坡、尉庄两公社复归乡宁，稷山县境恢复原貌。

　　据清同治四年(1865)《稷山县志》载:“明万历年间(1573-1620)全县共有8971户，42642人。明末兵荒频，仅存口27927人。”

　　又据清同治四年《稷山县志》载:“朝(清)定例五年编查一次户口，乾隆三十年(1766)经知县韦之缓编查，城关为1542户，7384口人；东南路为5758 户，40966口人。西南路为6645户，42750口人。东北路6391户，34170口人。西北路为6065户，32400口人。合计为26401户，157670人。”

　　据清光绪十一年(1885)《稷山县志》载:“光绪三年(1877)被灾以前，土着民人共28234户，男女大小口224387口人。光绪六年(1880)土着民人共21698户，男女大小口74716口人。”

　　据浑源县档案馆“山西民国人口资料”载:民国元年(1912)稷山有21976 户，109879人。其中男61341人，女48538人。民国10年(1921)全县总人口为103859人，其中男54479人，女49380人。

　　据县统计局资料记载:1949年全县年末总户数为27647户，总人口为123320人，其中男60580人，女62740人。

　　1953年7月1日全国第一次人口普查结果，稷山总户数为31105户，131214人；1964年7月1日第二次人口普查结果，全县为37206户，177281人。1982 年7月1日 第三次人口普查结果，全县为51952户，246611人。1990年7月1 日第四次人口普查结果，全县为61864户，281849人。1990年底，全县总户数为65003户，总人口为286153人，其中非农业户占3787户，非农业人口占21082人。

　　耕地面积据同治四年(1865)《稷山县志》载:明洪武二十四年(1391)原额地为458193亩。洪武三十一年(1398)因县民李恩上告本县地窄粮多，县衙奉旨重新丈量，将山坡、沟涧一概量入，多25.5万亩，合计71.32万亩。明景泰四年(1453)荒地211723亩。嘉靖二十八年(1549)大水冲沙压地7381.9亩。万历十三年(1585)实有耕地718748亩。

　　民国初年，全县有耕地72.41万亩。据《山西统计年鉴》载:民国22年(1933)全县有耕地716086亩，占总面积1895690亩38%.据《中国实业志》 载:民国25年(1936)全县有耕地682734亩，其中水地39438亩，平地551267亩，河滩地26050亩，山坡地57487亩，卤地8492亩。另据《山西统计年鉴》载:民国30年(1941)本县共有耕地799497亩，其中淤地163200亩，早地560377亩，坡地54560亩，沙地1845亩，山地19515亩。民国31年(1942)后，由于侵华日军在县北吕梁山一带制造无人区，使大片耕地荒芜。据《山西统计年鉴》载:民国31年(1942)全县有耕地581705亩，比上年减少219792亩，总耕地中有水地5875亩，淤地163200亩，山地21.222亩，旱地335000亩，坡地54563亩，沙地1845亩。至民国34年(1945)日军投降前，全县耕地锐减至45.67万亩，比民国30年减少34.28万亩。

　　日军投降后，无人区土地重新得到开垦。1949年经人民政府统计，全县耕地面积为64.46万亩，其中水地2.35万亩。1953年查田定产时，全县耕地为65.96 万亩，人均5.24亩，其中水地3.17万亩。1959年后，由于兴修水利，修筑公路，筹建工厂及人口的增长，全县耕地逐年减少。1962年有耕地60.39万亩，人均3.63亩，其中水浇地3.8万亩。1965年耕地减少到59.54万亩，人均3.29亩，但水浇地扩大到9万亩，比1962年扩大了1倍多。1970年有耕地58.6万亩，人均2.8亩，但由于普遍开凿深井和建高灌站，水浇地扩大到13.13万亩。1964年后的“农业学大寨”中，农村大搞农田基本建设，打坝淤地，填沟造田，但仍未能扭转耕地减少的总趋势。1975年，耕地减至58.29万亩，人均2.63亩。1979年后，城乡基建项目增多，建厂建房征用耕地面积扩大。1980年，耕地为58.17万亩，人均2.51亩，其中水地24.04万亩。1980年后，农村推行生产责任制，土地潜力得到充分挖掘，1984年经农业区划办公室实地测量调查，全县耕地实为66.32万亩，比是年统计数多8.15万亩；水地为36.04万亩，比1980年统计数多12万亩。1985年后，针对农民开发土地潜力中出现的一些问题，合理将一部分耕地还林还牧，并将田间地头的水利设施进行修整防渗。到1990年底，全县耕地为57.72万亩，人均2.16亩，其中水浇地为25.01万亩。

　　从1949年到1990年，全县耕地共减少7.79万亩，减少12.1%;人均耕地由5.39亩下降为2.16亩，减少1.54倍，但水浇地由2.35增加到25.01万亩，扩大了9.6倍。

　　稷山板枣栽植，距今已有上千年的历史，见于文字记载的也近四百来年。据《稷山县志》同治四年(1865)版本载:“明万历四十七年(1619),枣税银二千八百三十一株，赋米一百一十三石六升，这表明当时板枣栽植已形成规模。随后到明崇祯十年(1637),稷山知县薛一印以新题高梁(原稷山县名)八景之一《万树秋霞》:“江南桔绿日，寒北枣红天。色岂经霜老，味从戴露鲜。既嗟驰荔苦，还得赐樱偏。处处赤珠满，催租了半年”一诗，对稷山板枣的鲜美甘甜和经济效益作了写实。

　　清乾隆二十年(1755),又增纳枣银“一两六钱二分有奇”。民国20年(1931),全县板枣产量已达150万公斤，约30万株。中华人民共和国建立后，县府以奖售枣农化肥、粮食等政策，鼓励红枣栽植和生产。1982年县林业局成立枣树研究所，专事红枣栽培和管理。后经县人大10届7次常委会决定，把枣树定为县树。

　　板枣树体中大，树势中庸，树姿开张，多呈自然半圆形。因其分枝力强，具有较强的抗寒、抗旱、抗涝等抗逆性，一般单株产鲜枣均在150公斤左右。就连树龄300年左右的老树，仍可产枣百余斤，实乃丰产树种。

　　本县板枣产区，主要分布在城关镇的城关、姚村、陶梁、南阳、新庄、加庄，下迪乡的吴城、下迪以及化峪镇的胡家庄等40余个村庄。明万历四十七年(1619),为2831株。民国20年(1931),约30万株。1949年后，无数字可查。1981年为3.2万亩。随后县委、县政府把建立红枣生产基地作为全县优势来抓，并制定一系列有关政策。到1990年，全县红枣种植面积为4.1万亩、106万株。其中，陶梁、姚村的板枣成龄树为最多，分别为2.4万株和2.8万余株。

　　清代，县署设户房(俗称钱粮房)，掌握全县田赋及杂税征收，税额以田赋为主，其它税占比例很小。财政实行统收统支，除按核定留少部分归县开支外，其余全部上解。民国初年，县财政沿袭清代旧制。民国17年(1928)颁行国家、地方收支划分标准。地方财政分为省、县两级，县财政支出，由省政府核定拨给，财政收入，由省政府统制。民国30年(1941),国民政府公布《改正财政收支系统实施纲要》，县财政成为自治单位，将地方税收划归县财政自筹自给。民国35年(1946)7月，国民政府颁布《财政收支系统法》，实行中央、省(市)、县三级财政体制。

　　民国36年(1947),稷山解放，县人民政府设立财政科，有于部18人，下设“国粮库”和“地粮库”，前者主要为部队供应军粮，后者是给县上各单位工作人员供应口粮。县级财政收支，实行统收统支制度。凡属收人，全部上交；支出通过专署核定，由收入中留用抵拨，按月向上结算报销。县内学校、医院、交通、以及优待军烈属、民兵训练等经费，均不列入国家财政开支，由县在地方附加内统收统支，自求平衡。1952年，根据中央关于整顿地方财政的指示，将各区各项支出项目，纳入县财政预算管理，取消了县地方附加。1953年，改为中央、省、县三级财政管理体制，根据“统一领导、分级管理”的原则，建立起县一级地方财政。归县固定收入的项目有:印花税、利息所得税、交易税、城市房地产税、特种消费行为费、车船使用牌照税、契税等7项。收入达不到支出预算时，差额由省拨款补助。归县管理的支出项目有:经济建设费、社会文教费、行政管理费、其它支出等4项。1954年又将商品流通税、货物税、工商所得税三项税收，以不同比例划归县财政作为调剂分成收入。支出方面，又把属于县管理的地方工业支出、其它经济建设支出、干部训练支出、体育支出划归县管理。1955年，省对县财政预算项目实行“总额控制，基本包干”的体制。即县预算核定后，一般不追加，由县在预算总额内自行调剂解决。同时把工商管理税、农业税以不同比例划归县，以增加县分成比例收入.1957年，省对县财政预算实行“总额控制，收支包干，结余分成”的体制。凡有结余，40%留县，60%交省。1959年至1979年财政体制根据各个时期的政治经济形势，不断进行变革，大致为:“总额分成，一年一变”，“定收定支，收支包干”、“固定比例分成”等三种形式。1980年至1982年，实行“划分收支，分级包干，结余留用，超支不补”的新体制。即财政收入划分为固定收人，固定比例分成收入和调剂收入；同时划分支出的包干范围，按照核定的收支基数进行包干，一定三年不变。初步改变了过去多年统收统支，吃“大锅饭”的管理体制，扩大了县级财政的管理权限。本县经省财政核定每年定额补助30.3万元。1983年起实行“总额分成，定额补贴，比例包干，一定三年”的财政体制。经省财政核定，每年定额补助60万元。1985年实行“划分税种，核定收支，分级包干”的财政体制。实行新的财政体制后，县对所属行政机关、文教、科学、卫生事业单位开始试行“预算包干，结余留用，超支不补”的政策。进一步发挥了各方面的积极性。从1988年起，县财政对乡镇财政采取分别对待的政策，实行“定收定支，收支挂钩，总额分成”和“定收定支，收支包干，定额补贴，补贴额逐年递减”的政策。