上海：当好改革开放排头兵 有大批先行先试成果(2)

　　根据中央决策部署，对标国际公认的竞争力最强的自由贸易区，高标准筹划建设上海自由贸易试验区新片区。如何建好自贸试验区新片区？

　　“建设新片区的实质不是简单的自贸试验区空间的扩大，也不是简单的自贸试验区政策的平移，而是要在更宽领域、更高层次、以更大的力度来深化改革、扩大开放。”应勇表示，要对标国际上最具竞争力的自贸区，来探索更具市场竞争力、更加开放的政策和制度，建设更具国际市场竞争力和影响力的特殊经济功能区。

　　营商环境是重要软实力，也是核心竞争力。上海围绕建设世界一流营商环境目标，加大力度推进各领域营商环境改革。2018年制定实施了优化营商环境行动方案和专项行动计划，全面完成两批共198项“证照分离”改革试点事项，率先制定实施行政审批告知承诺管理办法，企业办事环节平均压缩了30.5%，办事时间平均压缩了52.8%。

　　应勇介绍，上海在全国率先提出政务服务“一网通办”，到去年接入服务事项已经超过了1437项，90%的事项实现了只跑一次、一次办成。“今年目标是进‘一网通办’服务事项超过2000项，应进能进都进。”

　　按照国家更大规模减税、更加明显降费要求，上海今年新增为全社会减税降费总额超过1835亿元，其中对个人所得税六项专项附加扣除和抬高“起征点”，减少个人所得税400亿元。“用政府收入的‘减’来换取社会活力的‘增’，激发企业发展动力，激发社会活力和创造力。”应勇说。

　　陈寅介绍，为促进大众创业万众创新蓬勃发展，上海相继出台了一系列政策，为双创营造政策环境。“进一步激发社会经济活力，持续推进大众创业万众创新，关键还是要解决好民营企业、中小微企业、创新创业企业关心的难点、痛点和堵点。上海将进一步深化金融业务创新，对营商成本高、人才招录等遇到的问题，也将深入研究，推出更多有力、有效的政策措施，来促进双创更好发展。”陈寅说。

　　开放是上海最大的优势，上海因开放而生，因开放而兴。上海不断探索与国际惯例相衔接的开放型经济体制，从全国第一家保税区到第一家自由贸易试验区，从第一块土地批租到第一份外商投资准入负面清单，在投资贸易便利化自由化、金融开放创新等方面取得了一大批先行先试重要成果。

　　2018年上海制定实施“上海扩大开放100条”，深化外商投资管理体制改革，营造良好的外商投资环境。

　　今年第二届中国国际进口博览会和去年相比有什么改变？应勇介绍，目前第二届进博会各项筹备工作进展顺利，招展工作已基本完成，已有50多个国家确认参加国家展，10多个国家将成为主宾国。企业展面积从去年的27万平方米将增加到超过30万平方米。确认参展的世界500强和行业龙头企业也由去年的200家到今年超过250家。